碳排放的報(bào)告和監(jiān)測(cè)制度是整個(gè)碳交易能夠進(jìn)行的計(jì)量保障,也就是通常所說(shuō)的可測(cè)量、可報(bào)告和可核查“三可”原則(MRV)。MRV是指碳排放的量化與數(shù)據(jù)質(zhì)量保證的過(guò)程,包括監(jiān)測(cè)(Monitoring)、報(bào)告(Reporting)、核查(Verification)??茖W(xué)完善的MRV體系是碳交易機(jī)制建設(shè)運(yùn)營(yíng)的基本要素,也是企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型、區(qū)域低碳宏觀決策的重要依據(jù)。MRV指的是根據(jù)制定的相關(guān)溫室氣體核算、報(bào)告的指南或方法學(xué),對(duì)一定區(qū)域、機(jī)構(gòu)、組織或項(xiàng)目的溫室氣體排放和減排進(jìn)行量化計(jì)算,監(jiān)管部門或管理機(jī)構(gòu)也可按相應(yīng)的指南或方法學(xué)對(duì)其進(jìn)行核查,這一原則也是國(guó)際社會(huì)、組織和機(jī)構(gòu)對(duì)溫室氣體排放和減排進(jìn)行核算、監(jiān)測(cè)與報(bào)告的基礎(chǔ)要求。

碳排放權(quán)交易市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)的核心政策工具之一。2011年10月,國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》,批準(zhǔn)在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和深圳開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。2013-2014年七個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)陸續(xù)啟動(dòng)。2017年,國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》,標(biāo)志全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)正式啟動(dòng)。2021年7月16日,全國(guó)碳市場(chǎng)正式上線交易。全國(guó)碳市場(chǎng)對(duì)中國(guó)碳達(dá)峰、碳中和的作用和意義非常重要。主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面:一是推動(dòng)碳市場(chǎng)管控的高排放行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)的綠色低碳化,促進(jìn)高排放行業(yè)率先達(dá)峰。二是為碳減排釋放價(jià)格信號(hào),并提供經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制,將資金引導(dǎo)至減排潛力大的行業(yè)企業(yè),推動(dòng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新,推動(dòng)前沿技術(shù)創(chuàng)新突破和高排放行業(yè)的綠色低碳發(fā)展的轉(zhuǎn)型。三是通過(guò)構(gòu)建全國(guó)碳市場(chǎng)抵消機(jī)制,促進(jìn)增加林業(yè)碳匯,促進(jìn)可再生能源的發(fā)展,助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償,倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)和消費(fèi)方式。四是依托全國(guó)碳市場(chǎng),為行業(yè)、區(qū)域綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和提供投融資渠道。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐表明,碳市場(chǎng)是以較低成本實(shí)現(xiàn)特定減排目標(biāo)的政策工具,與傳統(tǒng)行政管理手段相比,既能夠?qū)厥覛怏w控排責(zé)任壓實(shí)到企業(yè),又能夠?yàn)樘紲p排提供相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制,降低全社會(huì)的減排成本,并且?guī)?dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)投資,為處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和碳減排的關(guān)系提供了有效的工具。
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